面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們要緊盯全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新探索新機(jī)制、新模式，全力以赴推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，努力將全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)打造成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“排頭兵”。
作為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度備受關(guān)注。黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。2025年是“十四五”規(guī)劃的最后一年，是新一輪電力體制改革的第十年，也是檢驗(yàn)電力市場(chǎng)改革進(jìn)展的重要節(jié)點(diǎn)。通過近幾年的試點(diǎn)和實(shí)踐，作為電力商品的“超級(jí)市場(chǎng)”，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)取得了哪些成效?如何影響能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程?
電力作為一、二次能源轉(zhuǎn)換的樞紐，處于能源體系的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，新能源裝機(jī)比重快速提升，加之煤炭、油氣等一次能源價(jià)格波動(dòng)、用電負(fù)荷增長(zhǎng)，以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生著深刻變化，能源安全、綠電消納、價(jià)格疏導(dǎo)等難題，難以在小區(qū)域內(nèi)平衡解決。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，就是要以市場(chǎng)化方式，在全國(guó)更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，以解決能源轉(zhuǎn)型過程中的種種挑戰(zhàn)。這既是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是深化電力體制改革、實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略的核心任務(wù)，更是服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。
黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施新一輪電力體制改革以來，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)成效明顯。
市場(chǎng)機(jī)制基本建立。一個(gè)市場(chǎng)要正常運(yùn)行，首先要設(shè)立規(guī)則，讓參與者有章可循。新一輪電力體制改革以來，我國(guó)修訂《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，編制出臺(tái)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場(chǎng)注冊(cè)等一系列配套規(guī)則，從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)一電力市場(chǎng)“度量衡”。同時(shí)，多層次市場(chǎng)框架基本形成。在空間上，覆蓋省際、省內(nèi);在時(shí)間上，覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易;在交易標(biāo)的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。
市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。規(guī)模大小直接關(guān)系到電力市場(chǎng)能夠提供多少商品和服務(wù)，如果市場(chǎng)參與者較少，交易活躍度低，就難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而限制行業(yè)發(fā)展。2024年前三季度，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量達(dá)4.59萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重從2016年的17%上升到62%，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)“計(jì)劃電”向“市場(chǎng)電”的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量由2016年的4.2萬家增加至74.3萬家，增長(zhǎng)約17倍，電力市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提高。
功能作用不斷增強(qiáng)。電力市場(chǎng)建設(shè)最終是為了解決實(shí)際問題。從實(shí)效看，目前電力中長(zhǎng)期交易電量占市場(chǎng)電量比重達(dá)90%以上，穩(wěn)定了電量電價(jià)基本盤，有效保障了能源安全;輔助服務(wù)機(jī)制挖掘最大調(diào)節(jié)能力超1.17億千瓦，年均增加清潔能源消納空間超1200億千瓦時(shí)，促進(jìn)了綠色發(fā)展;電力現(xiàn)貨市場(chǎng)即時(shí)反映實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào)，有效引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步形成由“按需用電”向“按價(jià)用電”轉(zhuǎn)變的供需格局。電力市場(chǎng)建設(shè)也為新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、電動(dòng)汽車等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)條件，有效激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
“雙碳”目標(biāo)背景下，電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著新能源逐步轉(zhuǎn)為主體能源，新型電力系統(tǒng)對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)提出了更高要求。不僅要求我們?cè)诩夹g(shù)上不斷突破，更需在市場(chǎng)機(jī)制上勇于破冰。
發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題。“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、清潔低碳、治理完善”是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的基本特征。對(duì)標(biāo)來看，當(dāng)前各層級(jí)市場(chǎng)間仍存在一定交易壁壘，多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行亟待進(jìn)一步加強(qiáng);電力市場(chǎng)功能和交易品種有待進(jìn)一步豐富;支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和入市的政策機(jī)制仍需完善;提升系統(tǒng)充裕和靈活調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新;電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和監(jiān)管體系亟待健全。
尤其重要的是，電力市場(chǎng)不同于普通商品市場(chǎng)，電力供需兩端需要實(shí)時(shí)平衡，并非一手交錢一手交貨那么簡(jiǎn)單。電力市場(chǎng)運(yùn)行中一定要確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求。
面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們要緊盯全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新探索新機(jī)制、新模式，全力以赴推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，努力將全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)打造成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“排頭兵”。(作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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