這種徹底性的輸配電體制分離，完全不同于曾經嘗試的電網內部單獨核定輸配電成本、單獨核算輸配電業(yè)務。在原電網體制內實施相對獨立的輸配電業(yè)務分開很難，不能有效控制資源浪費和轉移，擺脫不了原電網內外部環(huán)境，解決不了內部人控制問題和信息不對稱問題，分辨不出配電網投資、運營效率的高低。
可以預期，增量配電網投資和運營效率的提升，必將進一步推動存量配電網投資和運營效率的提升，進而推動整個電網效率的提升。此外，配電業(yè)務的放開也可能加速電網輸配電業(yè)務的體制性分離，甚至觸發(fā)對輸電網體制的改革。
第二，配電網向社會資本開放是電網產權制度改革的重大突破。
在此輪電力體制改革中，首次推出了電網產權制度改革措施。即產權向社會資本開放，這將實現產權多元化、民營化或私有化。
產權的多元化甚至民營化，是改革反對者的核心論據。他們認為，民營化會推高電價，在國家救災等緊急狀態(tài)下國有企業(yè)能更好發(fā)揮作用。但支持者卻認為，產權向社會資本開放，恰恰能夠改善企業(yè)治理結構，“促進配電網建設發(fā)展，提高配電網運營效率”。
所以，總體來講，如果改革試點成功，存量電網資產產權多元化將為期不遠。
根據《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》，配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經濟開發(fā)區(qū))等局域電網。配電網業(yè)務是指對以下三個方面增量或存量配電網的投資、建設和運營：1、滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網;2、以混合所有制方式投資增容擴建的配電網;3、除電網企業(yè)以外的其他企業(yè)的存量配電網。
第三，有序放開配電網業(yè)務，實質上是全方位引入市場機制，必然倒逼電網監(jiān)管體制加快改革。
這次配電網業(yè)務改革，不僅在投資(包括產權多元化)、建設、運營等環(huán)節(jié)引入市場競爭機制，而且還要推動政府加速配電網企業(yè)績效、配電價格監(jiān)管等方面改革進程。
一方面，根據《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》，“鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網”，對“擁有配電網運營權的售電公司”，“應創(chuàng)新運營機制和服務方式，以市場化、保底供電等多種形式向受托用戶售電”。
但另一方面，監(jiān)管體制改革顯得更為重要。在項目管理方面，辦法要求，“地方政府能源管理部門應當通過招標等市場化機制公開、公平、公正優(yōu)選確定(增量配電網)項目業(yè)主，明確項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。”換言之，如何引入市場機制，提高辦事效率，是政府需要繼續(xù)解決的一個問題。
在運營方面，配電網運營者在其配電區(qū)域內從事供電服務，其核心內容應包括“向各類用戶提供電力普遍服務。公開配電網絡的運行、檢修和供電質量、服務質量等信息”，“向市場主體提供配電服務、增值服務”，“向非市場主體提供保底供電服務”。實際上，在監(jiān)管層面政府應該實施績效激勵監(jiān)管，把供電質量、服務質量等配電業(yè)務質量與配電收入掛鉤，這是政府監(jiān)管改革的重要內容。
電價監(jiān)管制度改革是監(jiān)管制度改革最核心內容。根據《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》，“增量配電區(qū)域的配電價格由所在省(區(qū)、市)價格主管部門依據國家輸配電價改革有關規(guī)定制定，并報國家發(fā)改委備案。配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執(zhí)行。”
但現行成本加成定價方式并不利于促進企業(yè)提高投資和運營效率，也很難解決監(jiān)管信息不對稱問題。以監(jiān)管期內價格限制、價格招標或對標定價為核心輔助績效激勵的綜合定價方式，應是配電價格監(jiān)管改革探索的方向;同時，應引入有效的社會公開監(jiān)督，建立健全監(jiān)管會計和監(jiān)管審計制度。
